各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（建委），平潭綜合實驗區(qū)交建局：
現(xiàn)將2016年9月各地清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金有關(guān)工作情況通報如下：
一、工作開展情況
按照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金實施方案的通知》（閩政辦〔2016〕146號）和《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 福建省財政廳關(guān)于切實做好清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金有關(guān)工作的通知》（閩建筑〔2016〕25號）有關(guān)部署和要求，2016年9月，廈門、三明、莆田、南平、龍巖5個地區(qū)向省廳報送了工作進展情況，10個地區(qū)均報送了“匯總表（一）”和“匯總表（二）”。廈門、三明、莆田、南平4個地區(qū)印發(fā)文件、細化實施方案或進行工作部署，漳州、三明、莆田、南平4個地區(qū)成立保證金清理規(guī)范工作小組。
對以上清理規(guī)范保證金工作力度大、工作進展位居前列的設(shè)區(qū)市予以表揚。
尚未報送清理規(guī)范保證金有關(guān)工作進展情況和報送清理規(guī)范保證金數(shù)據(jù)不齊全的地區(qū)，要進一步提高認識，抓緊部署和推進，按時向省廳報送有關(guān)情況和數(shù)據(jù)。
二、清理返還情況
經(jīng)初步統(tǒng)計，至9月30日各地共清理出有關(guān)部門或建設(shè)單位未按時返還和超額收取（預留）的投標、履約、工程質(zhì)量和農(nóng)民工工資保證金，共計394572.6萬元，涉及企業(yè)1755家、項目2601個，已返還78198.7萬元。其中：投標保證金5249.68萬元，涉及企業(yè)506家、項目441個，返還1410.4萬元；履約保證金363801.56萬元，涉及企業(yè)537家、項目1102個，返還76361.75萬元；工程質(zhì)量保證金175.32萬元，涉及企業(yè)7家、項目8個，返還19.85萬元；農(nóng)民工工資保證金25346萬元，涉及企業(yè)705家、項目1050個，返還406.6萬元。
各地還清理出應取消的保證金三類（低價風險金、安全生產(chǎn)抵押金、廉政保證金）共計172895.81萬元，涉及企業(yè)236家、項目283個，退還114903.38萬元。
保留的4類保證金中，廈門、莆田2市累計返還數(shù)額較高，分別為76708.6萬元、1419.6萬元。取消的各類保證金中，也是廈門、莆田2市累計退還數(shù)額較高，分別為111741萬元、2790.02萬元。各地清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金情況詳見附件。
三、存在問題
一是少數(shù)地區(qū)對清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作還不夠重視，沒有制定工作方案，也未成立清理規(guī)范工作領(lǐng)導機構(gòu)。二是清理規(guī)范工作進展總體滯后。按照要求，對取消的保證金，收取單位應在2016年10月底前退還到位；對保留的保證金中逾期未返還及超額收取的部分，收取單位應在2016年底前返還完畢，但部分地區(qū)未進行全面清理，底數(shù)不清，更談不上及時返還（退還）。三是對保留四類保證金的清理工作進度不平衡，發(fā)現(xiàn)逾期未返還及超額收取的工程質(zhì)量保證金只有175.32萬元，累計只返還19.85萬元，實際情況可能是其數(shù)十倍甚至數(shù)百倍的差距；發(fā)現(xiàn)逾期未返還及超額收取的農(nóng)民工工資保證金也只有25346萬元，累計才返還406.6萬元，也有較大距離。四是部分地區(qū)未能按時報送工作情況和清理統(tǒng)計數(shù)據(jù)，有的甚至需要反復催報。住建部和省廳均已建立月通報制度，請各地區(qū)務必按照閩建筑〔2016〕25號文件要求，于每月5日前將本地區(qū)上個月清理規(guī)范工作情況和《清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作情況匯總表》（附件1、附件2）報送至省廳建筑業(yè)處。五是少數(shù)地區(qū)對匯總表數(shù)據(jù)填報不認真，出現(xiàn)漏填誤填。有的將正常收取和按時返還所保留的保證金也計算在“有關(guān)部門或建設(shè)單位未按時返還和超額收取（預留）的保證金”內(nèi)；有的將本是逐月累加的數(shù)據(jù)填寫為當月產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。請信息報送負責同志按照省廳《關(guān)于2016年8月全省清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作情況的通報》（閩建辦筑〔2016〕20號）文件“附件3．清理規(guī)范保證金工作情況匯總表填報須知”要求，認真填報。
四、有關(guān)要求
請各地嚴格按照閩政辦〔2016〕146號和閩建筑〔2016〕25號文件要求，繼續(xù)深入抓好工程建設(shè)領(lǐng)域保證金清理規(guī)范工作，加大對各類違規(guī)收取保證金行為的曝光和處罰力度。設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門要加強對縣級建設(shè)主管部門上報數(shù)據(jù)的核查匯總，保證數(shù)據(jù)上報的準確性。
各地區(qū)要切實摸清轄區(qū)內(nèi)所有建筑業(yè)企業(yè)所繳納保證金的現(xiàn)狀，建立臺賬，要做到每一家企業(yè)對其所繳納保證金的情況都要書面確認，防止出現(xiàn)新的反復，確保清理保證金各項工作落到實處，做到“一個企業(yè)不落、一個項目不落”。
省清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作小組即將組織對全省保證金清理規(guī)范工作進行督查，督查情況將報告省政府。對開展不力的地區(qū)，將予以全省通報批評。
附件：1．9月份各地清理規(guī)范保證金工作情況匯總表（一）
2．9月份各地清理規(guī)范保證金工作情況匯總表（二）
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室
2016年10月21日
