各市、縣（區）住建局（建設局）、平潭綜合實驗區交建局：
為貫徹落實《福建省人民政府關于進一步加強農村宅基地和村民住宅建設管理的若干意見（試行）》（閩政〔2021〕2號），經研究，現就全面加強農房建筑風貌管控和質量安全技術指導工作擬定以下七條任務清單，請你們認真研究部署，抓好落實。
一、完成建筑立面圖集編制發布。3月底前，設區市住建部門要全面完成縣（市、區）立面圖集審查，并跟蹤督促問題整改，確保圖集滿足審批管控需要。5月底前，縣（市、區）住建部門要提請縣級政府審查發布，同步開展對鎮村干部全面宣傳，通過集中培訓、圖集發放、公共場所張貼、示范房宣傳等形式做到圖集入鎮進村到戶。4月10日前，設區市住建部門要將開展審查情況報送省廳，6月10日前要將縣（市、區）發布情況報送省廳。
二、落實按圖集進行建房審批。6月1日起，縣級住建部門要督促指導鄉鎮人民政府，在審批新建農房時要對照“屋頂、山墻、墻體、門窗、勒腳、色彩、材質”七要素，嚴格審查設計方案是否符合建筑立面圖集要求，不符合要求的不予辦理相關規劃許可，符合要求的在相關規劃許可中予以具體明確，并附圖審批歸檔，同時向建房申請人發放并宣講質量安全常識“一張圖”。縣級住建部門要加強對建房戶按圖集設計、鄉鎮按圖集審批管控提供技術咨詢和指導服務，用半年時間開展對所有鄉鎮審批管控建筑風貌情況的全面檢查，發現問題的督促立即整改。
三、加強建房過程督促指導。縣級住建部門要督促指導鄉鎮人民政府加強批后監管，逐幢跟蹤監督，落實村民住宅建設“四到場”制度、在村民住宅建設現場張貼質量安全常識“一張圖”，對違反建筑風貌管控要求進行建設的，責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以依法拆除；對竣工房屋不符合建筑風貌管控要求的（含裸房），不得出具《農村宅基地用地和建房驗收意見》。縣級住建部門要對落實建筑風貌管控情況進行全覆蓋抽查，省、市兩級通過委托第三方等方式進行數據采集，發現問題督促整改，對問題突出的進行約談或提請問責，力爭用兩年時間夯實過程監管機制。
四、開展鎮村干部和農村建筑工匠培訓。3月底前，縣級住建部門要統籌制定鎮村干部和農村建筑工匠培訓計劃，具體負責培訓材料、師資、安排現場學習考察點等，督促指導鄉鎮落實培訓工作，建立工匠培訓臺賬，統一建立全縣農村建筑工匠培訓檔案，并在6月份組織鄉鎮農房審批和巡查人員培訓建筑立面圖集和質量安全常識“一張圖”；4月底前，設區市住建部門要完成縣級師資力量培訓，省廳協助提供師資支持。年底前，各縣（市、區）要做到農村工匠、鎮村干部輪訓一遍，參加培訓的農村建筑工匠由培訓單位建立培訓紙質和電子檔案備查，并報送縣級住建部門建立全縣建筑工匠培訓檔案。農村建筑工匠培訓內容應包括農房建設質量安全常識“一張圖”、建筑立面圖集、建筑通用圖集、結構安全、鄉土營造方法、農民建房管理規定等知識，并組織現場考察；鎮村干部培訓要普及建筑立面圖集和質量安全常識“一張圖”知識。
五、啟動示范房建設。縣級住建部門主要負責同志要直接抓，每個縣（市、區）每年要設計建成一幢示范房，從建筑風格、室內功能布局、建筑材料應用、雨污處理、造價可控、施工質量、環境最小干預等7個方面進行示范，引導“什么是好農房”理念，在建筑基座上標識建筑師和工匠名字；組織村民和社會各界參觀、征集意見，每年總結不足并在次年建設的示范房中優化提升，同步完善建房圖集，通過數年持續推動，逐步成型固化。鼓勵臺灣建筑師團隊參與。
六、推進裸房整治。相關市縣要抓好“崇尚集約建房”縣達標創建，按照“無裸房、有風貌、有機制、有示范、有設區市現場會”的“一無四有”目標，打造第一批無裸房縣，設區市要加強跟蹤指導培育。各地以“兩高”沿線為重點，同步推進年度裸房整治任務落實。
七、打造精品樣板。相關市縣要抓好新時代農村社區建設項目，努力打造一批建筑特色彰顯、公共空間完善、傳統文化傳承、社區治理有效、可復制可推廣的村民住宅小區樣板；抓好集鎮環境整治項目，突出建筑立面整治、公共空間打造、地域文化融入，提升既有農房建筑風貌和社區宜居性。
福建省住房和城鄉建設廳
2021年3月8日
